十二屆全國人大常委會第十六次會議２９日上午舉行聯(lián)組會議，就全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國水污染防治法》實施情況的報告進(jìn)行了專題詢問。

專題詢問過程中，如何加快推動水污染防治、怎樣貫徹“預(yù)防為主"的原則、采取哪些措施切實保障農(nóng)村飲水安全等成為焦點。

從根本上解決“人讓水病"問題

辜勝阻委員提問：下一步國務(wù)院對加快推動水污染防治工作都有哪些措施和安排？

國務(wù)院副總理*到會應(yīng)詢。他說，我國水污染防治的形勢十分嚴(yán)峻，下一步我們將把水污染防治作為“十三五"規(guī)劃的重要內(nèi)容，認(rèn)真抓好發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從根本上解決“人讓水病"的問題。

*提出，在制定產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展規(guī)劃、投資計劃以及財稅、金融、價格政策時，要充分體現(xiàn)水環(huán)境保護(hù)的要求，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策與環(huán)境保護(hù)政策的深度融合，不斷提高水污染的防治水平。要抓治理，認(rèn)真解決好水污染防治工作中的突出問題。要抓改革，形成以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心的管理體系。要抓保障，加強(qiáng)政策、科技、資金等支撐。要抓落實，健全責(zé)任明確、齊抓共管的治理體系。

*說，水污染問題事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，推動水污染防治是政府義不容辭的責(zé)任，只要我們把人民的利益放在*，凝心聚力，扎實工作，就一定能夠如期實現(xiàn)全國水污染治理的目標(biāo)，走出一條有中國特色的水污染防治道路。

水污染治理重在預(yù)防

劉德培委員提問：在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)水污染治理存在“重末端治理、輕源頭預(yù)防"的問題。如何貫徹落實“預(yù)防為主"原則？

環(huán)保部部長陳吉寧介紹，今年４月“水十條"已經(jīng)正式發(fā)布?！八畻l"提出了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化空間布局、推進(jìn)循環(huán)發(fā)展、推動科技進(jìn)步等多項舉措，其中１０５項措施是預(yù)防性措施。

陳吉寧說，下一步我們要進(jìn)一步優(yōu)化空間布局和嚴(yán)格區(qū)域的環(huán)境準(zhǔn)入，要管住空間的紅線、設(shè)定總量的紅線、明確準(zhǔn)入的紅線，開展水環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警，到２０２０年組織完成市和縣域的水環(huán)境承載能力評價。

陳吉寧表示，要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，落實地方政府項目審批的責(zé)任，完善相關(guān)政策法規(guī)的體系建設(shè)。特別是要推動修訂水污染防治法和環(huán)境影響評價法等法律法規(guī)，加大對未批先建等建設(shè)項目違法行為的處罰力度，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評的法律地位和剛性約束，要明確法律責(zé)任，健全追責(zé)機(jī)制。

保證廣大農(nóng)民群眾喝上安全水、放心水

袁駟委員提問：保障飲用水安全是廣大人民群眾zui關(guān)心的問題。要采取哪些措施切實保障農(nóng)村飲水安全？

水利部部長陳雷介紹，中央和地方采取有效措施，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，“十二五"前四年已解決２．８１億人口的飲水安全問題，今年計劃再解決５８６７萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。截至今年８月２０日，統(tǒng)計顯示，中央投資計劃已完成８５％，解決了４２６２萬人的飲水安全問題，占年度計劃的三分之二，今年年底可以全面完成建設(shè)任務(wù)。

陳雷說，水利部與環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)了指導(dǎo)意見，明確了地方政府農(nóng)村飲用水水源的保護(hù)責(zé)任，要求在２０１６年年底前全部完成農(nóng)村飲用水水源地的保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍劃定工作，還要求各地將水質(zhì)凈化消毒設(shè)施與飲水安全工程同步建設(shè)、同步投入使用。

陳雷指出，要健全長效機(jī)制，按照建得成、管得好、用得起、長期受益的要求，以縣為單元建立農(nóng)村飲水安全工程管理機(jī)構(gòu)，完善工程管護(hù)機(jī)制，落實管護(hù)主體、責(zé)任和管理人員，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，采取以大帶小、股份合作、用水戶參與管理等方式，推動專業(yè)化管理和社會化服務(wù)。

形成合力加強(qiáng)工業(yè)水污染防治

張興凱委員提問：由于缺乏科學(xué)有效的治理方法，一些工業(yè)廢水處理成本高、難度大，如何采取針對性措施，進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)水污染防治？

陳吉寧表示，環(huán)保部門將加強(qiáng)重點行業(yè)的污染防治，促進(jìn)工業(yè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，２０１７年以前完成造紙、鋼鐵、印染、制藥、制革等行業(yè)的清潔化改造，水質(zhì)未達(dá)標(biāo)的地區(qū)，新建、改建、擴(kuò)建上述項目必須實行主要污染物減量置換，其他地區(qū)實行等量置換。要有序推動或者依法關(guān)閉目前城市建成區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有的鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造等重污染企業(yè)。

工信部部長苗圩說，工信部和安監(jiān)總局去年開始布置在城市人口稠密區(qū)對危險化工企業(yè)的搬遷改造。目前全國有近千個化工企業(yè)需要搬遷改造，總的搬遷費用大約需要４０００億元，下一步我們將推動搬遷改造，*解決企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，減少污染，減少排放。

科技部部長萬鋼針對水污染防治科技工作，提出五項工作重點：一是繼續(xù)加強(qiáng)水污染防治關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備、工藝的開發(fā)，不斷加大研發(fā)投入。二是大力推進(jìn)工業(yè)污染防治成果轉(zhuǎn)化。三是培養(yǎng)一批人才和研發(fā)基地。四是推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是繼續(xù)將包括工業(yè)點源污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治列入水安全創(chuàng)新工程，給予更多支持。 

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