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城市水體黑臭現(xiàn)狀與“水十條”的目標(biāo)要求存在巨大差距,成為今后全國(guó)各地水環(huán)境整治的熱點(diǎn)問(wèn)題,但由于污染成因復(fù)雜,也形成了一系列的技術(shù)難題。那么,現(xiàn)在我國(guó)城市污水處理成就喜人,但為何還到處都是黑臭水體?黑臭水體治理任務(wù)這么重,技術(shù)這么多,究竟怎么選?有沒(méi)有快速有效的技術(shù)?
水工業(yè)市場(chǎng):黑臭水體治理和維持的資金需求量大,錢(qián)從哪兒來(lái)?
孫永利:城市黑臭水體整治不是單一工程,需要從多個(gè)方面開(kāi)展工作,資金需求量相對(duì)較大;水體整治不是“一次性”工程,“碧水藍(lán)天”需要持續(xù)性投入。目前我國(guó)大部分地方的財(cái)政資金難以滿足黑臭水體整治的需要,因此通過(guò)引入PPP模式,吸引有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、具備專(zhuān)業(yè)技能的環(huán)保企業(yè)參與黑臭水體治理中,不僅有助于減輕城市政府的財(cái)政支付壓力,還能有效提高治理工程的運(yùn)行效率。zui近一段時(shí)間,國(guó)家先后出臺(tái)了一系列政策積極鼓勵(lì)PPP模式在城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)的推廣應(yīng)用,部分城市也已經(jīng)開(kāi)始將PPP引入黑臭水體整治工作中,為PPP在全國(guó)的推廣應(yīng)用提供了借鑒。
水工業(yè)市場(chǎng):我國(guó)黑臭水體治理取得了哪些工作進(jìn)展?當(dāng)前仍面臨哪些難點(diǎn)與挑戰(zhàn)?
孫永利:應(yīng)該說(shuō)為了推進(jìn)黑臭水體整治工作的進(jìn)程,國(guó)家和地方已經(jīng)做了大量的努力。在國(guó)家層面,為了加強(qiáng)對(duì)黑臭水體整治工作的監(jiān)督和管理,強(qiáng)化公眾參與,住建部和環(huán)保部先后聯(lián)合開(kāi)發(fā)了黑臭水體報(bào)送平臺(tái)、信息發(fā)布平臺(tái)、監(jiān)管舉報(bào)平臺(tái),定期向社會(huì)公布全國(guó)黑臭水體狀況和治理工作進(jìn)展;地方政府也按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展了轄區(qū)內(nèi)黑臭水體的排查和識(shí)別工作,部分政府已經(jīng)完成水體整治技術(shù)方案并開(kāi)展了相關(guān)治理工作。
但是,由于黑臭水體整治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和管理部門(mén)多,資金需求和社會(huì)影響大,現(xiàn)階段仍面臨著資金、技術(shù)、商業(yè)模式等多重難題與挑戰(zhàn)。
首先是黑臭水體整治工作難以總體推進(jìn),很多城市存在著合流制管網(wǎng)改造和沿河截污工程實(shí)施難度大、污水處理廠滿負(fù)荷、污水和初期雨水收集后的問(wèn)題;所需清淤量大,河道底泥無(wú)zui終處置途徑;水體整治方案的系統(tǒng)性和針對(duì)性不足,“就河論河”的現(xiàn)象較為普遍,重工程治理輕水質(zhì)保持的問(wèn)題突出。
其次,城市水體多數(shù)屬于開(kāi)放區(qū)域,其水質(zhì)、水量受區(qū)域特征、環(huán)境條件、市政基礎(chǔ)設(shè)施完善程度等因素影響較大,一定程度上加大了維持難度;而且“黑臭”本身并不是一個(gè)科學(xué)術(shù)語(yǔ),因此很難通過(guò)水質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,導(dǎo)致后期的監(jiān)管和考核難度大,PPP模式按效付費(fèi)的評(píng)估機(jī)制尚不健全,政府付費(fèi)的考核機(jī)制有待完善。
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